人保部：正初步研究养老金个人账户投资管理办法

发布时间：2009-10-04 00:38来源：第一财经日报郭晋晖字号：大 中 小

备受资本市场关注的养老金投资办法虽然已经酝酿多时,但仍无具体出台的时间表,知情人士称,最早也要等到《社会保险法》出台之后。

　　据知情人士透露,年初二审的《社会保险法》草案明年才会进行全国人大常委会的三审,作为《社会保险法》的下位法,养老金投资管理办法须在《社会保险法》出台之后方会出台。

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义昨天在国庆新闻中心举行的新闻发布会上表示,人社部正在对养老保险个人账户投资管理办法进行初步研究,并表示将统筹研究农村养老保险以及城镇职工养老保险其他结余资金的增值保值问题。

　　胡晓义表示,人社部准备做一个综合性的研究,总的原则有两条,一是确保基金的安全,第二,根据基金的特性,可以争取在长期的投资运营当中得到稳健的回报。

　　万亿养老保险基金等待入市

　　随着个人账户的做实,养老保险基金的增值保值已经成为一个迫在眉睫的问题。

　　据《2008年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,截至2008年末,13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份,共积累基本养老保险个人账户基金1100多亿元,而“做实”意味着地方要承担基金保值增值的责任,这对于社保经办机构来说是一个挑战。 dedecms.com

　　除了交付全国社保基金理事会投资运营的资金,地方在做实过程中积累的资金只能存银行或买国债,投资渠道有限。而且随着做实省份的不断扩大,资金积累将不断增长,如果不进行投资运营,百姓养命钱面临贬值风险。

　　来自辽宁省的数据显示,去年该省个人账户资金实现了4.4%的收益,高于同期银行一年期利率。但是由于政府对于社保基金投资有着严格的规定,社保基金投资渠道非常狭窄,收益率很难有较大提升。

　　随着社会保险覆盖面的扩大,当前所面对的不仅仅是个人账户做实这一笔资金,养老保险基金运营所涉及的领域也需要逐步扩宽。

　　胡晓义表示,扩宽的领域包括,实行新型农村养老保险之后,“实账”运行的农村养老保险个人账户所积累的资金,以及城镇职工养老保险其他的结余资金的保值、增值问题。这是人社部官员近期首次在公开场合表态,要对城镇职工养老保险结余资金进行增值保值的运营。

　　投资方式尚无定论

　　从2006年开始,中国对企业年金进行了市场化运营管理,开了中国养老保险基金市场化运营的先河。这三年来,企业年金呈现快速发展的势头,到今年上半年,全国已有3万多个企业建立企业年金,1300万职工参加,积累基金超过2000亿元,其中1300多亿元进入投资环节开始运作,3年来取得10.5%的投资收益率。

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　　企业年金采用的是信托制,引入基金托管制度,受托人、账户管理人、托管人、投资管理人各司其职、相互制约,保证企业年金基金财产安全。

　　这种制度对于企业年金的运营机构形成了相当大的压力和责任,即使在去年国际金融危机以来中国股市“跌跌不休”的情况之下,所有的企业年金都没有跌破本金,形成了中国资本市场上的一个奇迹。

　　当问及养老保险投资运营是否将采取信托制时,上述知情人士表示,目前尚无定论。但肯定的是,人社部上下已经形成共识:养老保险基金一定是要投资运营,而且一定是由政府以外的基金投资机构来进行市场化运营。 copyright dedecms

(股歌小编：admin)