水务行业：节水型社会建设十一五规划

    近日，国家发展改革委、水利部、建设部联合发布《节水型社会建设“十一五”规划》。《规划》明确了“十一五”期间节水型社会建设的目标和任务，确定了节水型社会建设的重点和对策措施，是指导今后一个时期我国节水型社会建设的行动纲领。

　　我国“十一五”期间节水型社会建设的目标是：

　　到2010年，节水型社会建设要迈出实质性的步伐、取得明显成效，水资源利用效率和效益显著提高，单位GDP用水量比2005年降低20%以上。

　　农田灌溉水有效利用系数由0.45提高到0.50左右；单位工业增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上。

　　全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15％，生活节水器具在城镇得到全面推广使用，北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20％，南方沿海缺水城市达到5％～10％。

　　通过实施《规划》，节水690亿立方米，其中，农业节水200亿立方米，工业节水134亿立方米，城镇生活节水18亿立方米。

　　《规划》提出节水型社会建设的主要任务：一是建立健全节水型社会管理体系；二是建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系；三是完善水资源高效利用的工程技术体系；四是建立自觉节水的社会行为规范体系。 织梦内容管理系统

　　评论：

　　《节水型社会建设“十一五”规划》的发布对于我国加快建设资源节约型、环境友好型社会，深入落实节约资源的国策具有重大意义。规划是“十一五”期间我国建设节水型社会的行动纲领，对于水务及其相关行业的发展具有指导意义。

　　建设节水型社会是一项任重道远的工作：根据《规划》，在“十一五”期间，要实现“单位GDP用水量比2005年降低20%以上”、“单位工业增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上”的目标，意味着单位GDP用水量和单位工业增加值用水量年均分别下降4%和6%以上，这具有相当的难度。（2005年，我国单位GDP用水量和单位工业增加值用水量分别为357立方米/万元和169立方米/万元）



    节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。因此，在十一五期间，我国将继续深化水价体制改革，全国水价将呈现普涨，阶梯式水价将在全国普及。

　　建设节水型社会的主要受益者：

　　水价上涨：我国的水价包括四部分：水资源费、水利工程费、城市供水价格和污水处理费。我们认为污水处理费、水资源费、水利工程费和城市供水价格都将大幅度上涨——根据建设部要求，所有城镇均要开征污水处理费，且污水处理费要达到0.80元/立方米以上；提高水资源费以体现出水资源的稀缺程度；而城市供水价格将上涨使投资者获得合理回报，根据《城市供水价格管理办法》，供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%~10%，目前大多数供水企业处于亏损或微利状态。水价上涨的受益者是直接面向终端用户的自来水公司，主要有：首创股份、原水股份、南海发展。 内容来自dedecms

　　管网改造：根据建设部对408个城市的统计，我国城市公共供水系统（自来水）的管网漏损率平均达21.5%，而规划目标是全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15%。因此，我国需要投入大量的资金进行城市供水管网改造。受益的公司主要有两类：

　　（1）供水管道提供商。我国城市供水管网漏损率高的原因主要是管材低劣、管道老化以及管理原因。

　　根据建设部制定的全国供水管网改造规划，全国20万以上人口的400多个城市，共需要投入3000多亿元。新兴铸管是我国最大的球墨铸铁管供应商，而球墨铸铁管是城市供水、供气的首选管材，因此新兴铸管将受益于我国大规模进行供水管网改造。

　　（2）自来水运营商。由于管网漏损率下降，拥有供水管网的自来水公司将从中受益，主要有首创股份、原水股份等。

    再生水的推广：再生水是提高水资源综合利用率、缓解水资源短缺、减轻水体污染的有效途径之一。目前，我国的再生水利用率约为5%左右，根据规划，到2010年北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20％，南方沿海缺水城市达到5％～10％。目前，在上市公司中，仅有创业环保从事再生水业务，公司拥有天津中水有限责任公司98%的股权，负责向天津市中心城区提供城市杂用水、工业用水、观赏性景观用水。

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(股歌小编：Sachiel)