谁弄脏了自来水

发布时间：2009-10-26 00:18来源：股歌网Sachiel字号：大 中 小

    “自来水民营化”并不是一个新鲜词儿,但其公益性与利益取向的博弈却一直没有停息。南漳县端午节泥浊水事件,折射出公用事业民营化中政府管理机制的缺失。

　　5月28日,端午。

　　位于鄂西北的南漳县似乎从来没有这样沸腾过。

　　还不到早晨8点,看门的老陈头已经无力阻拦陆续涌进浦峰自来水公司的人们,他观察到他们的表情传达着同样的信息:愤怒。

　　这些人携带着各式各样的瓶子,玻璃的、塑料的,瓶子里是同样浑浊的水,呈偏黄色,一些已经沉淀过的泥浊水的下部甚至是清晰可见的黄泥块。

　　“你看看给我们供的是什么水?这样的水还想着付钱?”有人冲着自来水公司的总经理喊了起来。

　　泥水来了

　　时间回到当天凌晨3点。泥浆水进入南漳各家各户之前,鲁家山水厂的一位值班人员已经发现了进水水质呈泥浆状的异常情况,他例行公事地向水厂分管生产的张经理做了报告,但并没有关闭进水总闸,而这一报告受到了轻视。这是当天的第一个不寻常讯息。

　　他不得不打电话给改制前的自来水公司支部书记王明进报告情况。凌晨4时左右,王明进来到水厂,督促自来水公司领导采取措施,但“该公司仍没有理会”。

　　随后的时间里,有不少居民甚至给县政府和供水公司打电话询问情况。遗憾的是,这一天正好是端午假期的第一天,县政府的干部们和自来水公司的员工们大都放假了,电话很少有人接听。 本文来自织梦

　　泥浊水开始肆虐。3个小时的时间里,它们毫无忌惮地流向了南漳县的城区供水主管网和分支管道。

　　“我们开始处理的时候,已经无法挽回了。”魏祖华反复解释着。面对着陆续涌入南漳城的诸多记者,这位县政府宣传部的副部长说破了嘴皮子。

　　而在此之前,南漳县居民一直以当地山清水秀为傲。三面环山的南漳城是漳河源头,而自来水公司取水点:三道河水库的水质优良,这也是南漳人的共识。

　　这个时间段里,一个消息开始在坊间、在网路上疯狂蔓延:南漳自来水公司改制后偷换了不洁取水点,同时省略了不少净水工序,导致了这次泥浊水事件。

　　自来水公司改制,在时隔7年后的南漳泥浊水事件里,以一种尴尬的姿态,再次闯入了公众和媒体的视野。

　　改制埋藏隐患

　　“哪顾得上那么多?反正连工作都丢了,还在乎什么?赌一把呢。”蒋遵玉仍旧觉得7年前自己的表现很豪气。但这场赌局她输得彻底。

　　她记得当时秋天的夜晚凉嗖嗖。她和另外二三十名前同事坐在野地里,围着一堆篝火。为了反对南漳自来水厂改制,他们关闭了自来水厂取水的总水闸,并在此处守了三天三夜,防止政府部门重新开启总闸。

　　“我们想,关掉水闸说不定能让政府重视,听到我们改制员工的声音,兴许水厂就不卖了。”她回忆说。 dedecms.com

　　这一事件直接导致南漳全县10万人断水三天三夜,全城很难找到一处干净的厕所,而大街上已经绝迹50多年的卖水的吆喝声再次出现。

　　而这一停水事件的导火索,正是南漳自来水厂的改制。

　　2002年9月8日,浙江浦峰集团与南漳县人民政府签订招商引资协议书,协议买断金额为1158万元。

　　“卖了水厂,我一家四口就丢了饭碗,那我们还有活路吗?”蒋遵玉申诉道。

　　在此之前,曾任改制前的自来水厂一厂长的王家全,在水厂一次中层会议上得知了要改制的消息。自来水厂的领导江林在会上这样说道:咱们自来水厂快破产了,已经供不上这么多员工吃饭了,如果不卖给浦峰的话,以后的工资一分都拿不到。

　　官方资料显示,2002年南漳自来水厂的月收入在12万左右,月支出13万左右,包括水源费、电费以及职工工资。1996年,由于借贷修建二水厂,自来水厂背负了大量债务,每年需要偿还大笔利息,每到年底只能够靠抵押门面房贷款发给职工工资。至买断时,自来水厂背负债务高达2000万。

　　浙江浦峰集团在购买后,即对原有人员进行清退裁员。改制中,原南漳县自来水厂的干部、职工有将近200人被买断工龄,平均标准是460元∕年。而蒋遵玉一共拿到了8000元,同样被买断的,还有她的丈夫、女儿和儿子。 织梦好，好织梦

　　然而,这份合同却引起了南漳城百姓的强烈不满,他们认为自来水是一项公用事业,而浙江浦峰集团身为一个民营的股份制企业,将自来水事业交与浦峰经营不能确保其公用性得到真正实现。

　　一位不愿意透露姓名的老员工回忆说,当时甚至有一部分员工跟政府协商,提出了南漳县民众共同筹集资金盘活水厂的建议,让其继续运营,但这一建议没有得到回应。

　　谁动了我们的水

　　“除了政府把水厂卖给浦峰,哪还有什么原因?”周翠芝(化名)的嗓门越来越大。她倚着三轮车,一只手叉着腰,愤怒的咒骂声喝得路人连连退让。

　　“以前是炒我们饭碗,现在是要我们生命!”这名自来水厂的老员工异常愤怒。

　　虽然泥浊水事件已经过去了4天之久,政府也一再声明现今供水符合安全标准,周翠芝仍旧执拗地每天从离家200米左右的地下水井里取水做饭。“谁知道是不是他们说的那样。”她已经不再信赖报纸和电视上公布的自来水相关信息。

　　她曾是改制前的南漳自来水厂一水厂的加氯员。改制前每年汛期来临,3、4月份的时候,她和同事们就必须每天严格按照标准对水进行加氯,并且记录准确数字,这个阶段一直要延续到10月份左右。“但浦峰买断后,供水加氯就没有这么严格了。”

织梦内容管理系统

　　而蒋遵玉同样是加氯员工,她坚持认为浦峰接管后,原水未经过任何处理直接进入居民的管道。“我曾经进水厂看过,加氯间脏得很,基本都没怎么用了;循环过滤池上层的石英砂上都长草了。”

　　据了解,南漳自来水厂在改制之前一直从三道河水库取水,修建初始只有一水厂(鲁家山水厂),1994年因为预计到城市供水量的增加,借贷修建二水厂,但1998年南漳县多家企业迁出,加上水费改革,使得用水量锐减,二水厂逐渐荒废,最终停止使用。

　　鲁家山水厂的具体制水工艺应当流程为:水源水→循环过滤池→净水库(加氯消毒)→管网→居民户。其中:循环过滤池所配备的过滤材料为石英砂和滤板。

　　“假如自来水公司真的经过了这些程序,怎么可能会有泥浆水流到居民家中?”凭着多年的从事水利行业的工作经验,王家全有自己的怀疑。

　　南漳自来水公司分管生产的张经理却一直坚称:“改制前怎么做,我们现在就怎么做,没有任何偷工减料。”

　　而调查发现,添加到自来水消毒的氯气,却被严重地偷工减料了。

　　泥浊水事件发生后,县政府组织专员成立调查小组,并撰写水质问题调查报告,其中的内容有:鲁家山水厂(一水厂)日供水3万吨。自来水公司最近一次购氯气是2008年12月19日,重量500kg。正常加氯量日需10kg,可用50天,而时至今日还剩余氯气150kg。 本文来自织梦

　　这意味着,50天该用完的氯气,5个多月后却还“节省”下近三分之一。

　　南漳县卫生监督局的检测人员在采访中也承认:在浦峰接管自来水厂后,有时会检测出管网的水的氯气含量低于0.05毫克∕升,未达到国家制定的供水标准。至于管网的清洗工作,浦峰也没有按时进行。

　　在5月26号这天,南漳县卫生监督局查了两次水质,发现其中细菌总数、总大肠菌群超标,于是对浦峰自来水公司下达了《卫生监督意见书》,声明若不整改则进行行政处罚。

　　两天后,泥浊水事件发生了。

　　“无责”的政府

　　泥浊水事件后,网友发帖称曾自发组织进行调查,“结果发现,自来水公司隐瞒采水真相,为了节约不顾群众利益偷偷从一处水沟抽水直接供应,而作为长期水源的三道河水库水源却停用。”

　　对此,南漳县副县长李国栋解释说,水厂改制之前,一直在三道河水库的导流洞取水,改制之后,取水点并未发生改变。但2008年10月因为三道河水库开始“除险加固”工程,襄樊市水利局下达了关闭三道河取水点导流洞3个月的命令。政府不得不修建临时取水点,综合各项因素,将临时取水点修建在龙王滩,使用3个月后即停止。

　　5月28号泥浊水事件发生后,三道河导流洞的水质浊度太高,已无法使用,政府下令启用龙王滩的临时取水点。 copyright dedecms

　　《中国周刊》记者在龙王滩取水点看到,其中的设备较新,而附近居民同样证实了取水点确实只在2008年的最后三个月使用过。

　　据记者目击所见,该处取水点周围的养殖场以及家属楼的污水直接排入了龙王滩,肉眼所见河水水质较差,因此被网友形容为“臭水沟”并不是全无道理。

　　而南漳县政府声称,启用龙王滩取水点也是无奈之举,除此之外没有第二个可用水源。

　　“虽然原水的浊度不达标,但经过一系列工艺处理之后的产品水还是达标的。”魏祖华解释说。

　　真正值得关注的焦点在于网友的另一说明:“浦峰接手南漳供水厂之后,非但没有进行投资建设沉淀池,反而简化了净水程序,一度将取水点原水供应给南漳居民,政府和相关部门视若无睹。”

　　官方对此作出的解释是:政府的相关部门一直在行使监管职能,如卫生监督局每个月会对自来水公司的水质进行一次全方位的监测分析,共有23项国家卫生标准,若有问题,立即通知其整改,并且每月将检测结果公布于《南漳信息报》。

　　而“没有沉淀池”这一似乎看来极为不可思议的信息一度成为民众和媒体关注的焦点。

　　南漳县建设局书记卜志伟的说法是:当年鲁家山水厂规划设计的方案中有沉淀池,但因县级财力有限,因此最终放弃修建絮凝反应沉淀池。而沉淀池是现在供水系统中不可缺少的工序。 内容来自dedecms

　　这一弃,就是23年。期间南漳县政府并无明确修建沉淀池计划,也未督促浦峰公司投资兴修。

　　浦峰集团也没有任何要修建沉淀池的举动。直至2009年4月,政府、浦峰才开始联手对修建沉淀池进行具体的勘测规划。

　　南漳县政府在调查报告中称,经过襄樊市供水公司专家坐诊和南漳县政府组织专班调查,初步查明泥浊水事件主要原因在于5月26号到28号天降暴雨,陡增的洪水搅乱了三道河水库取水口处的堆积的淤泥。另有其他的原因则是鲁家山水厂设施陈旧、浦峰公司处理不当。

　　关于政府自身的监管缺失,却是只字未提。

　　国务院发展研究中心研究员张军扩曾在一次受访时说,如果私企要参与公用事业,政府的监管很必要,要规定这些企业必须提供足够的服务,达到规定的公益要求的某种标准以适应经济发展和社会需要。

　　解决方案尘埃落定

　　一旦谈及水质,公用事业的改制问题就再次凸显出来。

　　“在公用事业民营化这块,南漳县政府是一直缺乏一个强制性的监管手段和处罚措施的。”卜志伟说道。

　　按照这位南漳县政府官员的说法,这次泥浊水事件中政府的角色非常被动,因为我国虽然准许了公用事业民营化,但相关条例却没有跟上步伐。“没有细化政府到底应该怎么管,”卜志伟同样觉得很无奈,“政府是需要对改制后的公用事业进行监管,也要保持其公益性的实现,但是工艺改造需要大量的投入和资金,这些从哪里来?”

　　这位官员称,南漳县财政在去年的可支配收入仅为1亿元左右,这个数字的排名在襄樊市处于末位,在湖北省则是倒数第5位。

　　而浦峰供水公司也在不停叫嚷着公司始终处于亏损经营的状态。公司总经理徐俊伟说,从接手南漳供水至现在,公司年年都在亏损,累计亏损已达到150万。

　　既然亏损为什么还继续经营?

　　“我们企业也是讲究社会效益的,继续亏损经营也是公司出于社会责任的考虑。”徐俊伟回答道。

　　一个无可回避的事实是,当年南漳县供水公司由于自身问题而无法继续运营,而浙江浦峰集团整体购买了供水公司,解决了南漳县的供水危机。而“新制”在保证水质上,也如“旧制”一般,并无更好的办法。

　　据南漳县政府宣传部张功玉介绍,政府已经从县财政中拿出了150万垫付修复二水厂,直接从三道河表层取水,并督促浦峰公司尽快修建沉淀池。而浦峰自来水公司也将接受相应的行政处罚。

　　这也意味着,在真正的危机面前,依然需要政府直接出资干预。

　　7年前,将自来水厂卖给一家民营企业时,南彰县政府是否意识到这样的结局?

(股歌小编：Sachiel)