70％公司亏损折射出水务体制危机

发布时间：2009-10-26 00:18来源：股歌网Sachiel字号：大 中 小

　　今年下半年以来，全国各地水价“涨声一片”，伴随着新一轮水务改革的步伐产生了不少争论，当前中国的水价到底处于何种水平？水务市场究竟存在什么问题？中国需要什么样的水务市场？9月21日，在搜狐 财经 举办的水务改革论坛上，水务行业老总和专家认为，大部分水企成本倒挂运营，涨价非一时冲动，同时建议，水务改革需要找到适合中国国情的方向和道路，政府需监管水务公司账目，承担起对民生工程投资的责任以及监管的义务。 

　　长期成本倒挂水企承担不起，质疑声源自不透明 

　　“水务公司70％处于亏损状态。”资深水务行业专家、大岳咨询有限公司总经理金永祥说，中国的水务公司无论是外资、国有、民营还是上市公司，赢利水平普遍不高。过去5年—10年间，我国的物价上涨、经济发展有目共睹，但水价基本没有上调，只有个别城市在近两三年里调了水价。“水价到了该调整的时候。今年物价指数一直比较低，CPI处于负值的状态，调水价是一个机会。”金永祥说。 

　　“今年我国集中调整水价是长期以来该行业资产价格上涨、资源价格上涨和水务企业成本持续上涨所导致的结果。”资深水务行业专家、国融大通董事总经理李智慧这样说。实际上，今年以来，不仅水务行业，石油行业、天然气行业、供热行业等都存在上涨压力。这些公用企业的生产成本基本上都实现了高度市场化，而终端产品的定价却是僵化、滞后的行政定价。 

　　李智慧认为：“成本上涨，涨价有理，但为什么引起整个社会的普遍不满呢？质疑声普遍源自不透明，所以，要想涨价合理，除了透明、公正、公开，还要加快自身的改革。” 

　　川投水务总经理梁有国说，成本倒挂，这是一个不争的事实。长期成本倒挂企业承担不起，对提高水质的保障落不到实处。 

　　首创股份副总工程师韩伟说，很多自来水公司提出涨水价并不是自今年开始的，许多城市的水价上调报告已经几次打给政府，政府在这方面也花了不少心思。 

　　目前水价的相对水平较低 

　　李智慧说，中国目前水价占家庭可支配收入的比例，远低于加拿大、俄罗斯、挪威、瑞典，也低于韩国、日本、比利时等国家。 

　　金永祥认为，现在中国的水价应该说不高：第一，家庭水费支出占家庭收入的比例一般在2％—3％是属于合理的水平，据对我国40多个中心城市的调查，这个比例多数是在0．5％左右。第二，我国目前一个家庭的每天水费支出大概是1块左右，这次涨价的幅度在3毛—8毛间，应该有这个承受能力。对于特殊的弱势群体，国家会发放补贴。 

　　尽快制定水务行业成本监审制度 

　　很多水企不愿公开成本是这次涨价让人诟病的导火索之一。哪部分成本可以计入水价？金永祥认为，中国的水务体制决定了水实际上并没有完全变成一种商品，即水价没有完全包括成本，很多投资并没有计入成本。 

　　李智慧认为，很多企业的成本构成中确实存在不合理之处，这也是其不愿公开的基本障碍。 

　　为了使水务成本能够得到合理有效控制，“水务行业的成本监审制度必须尽快出台。出台过程中，除了发改委，财政部门也应参与其中。只要把成本控制在合理的比例范围之内，账目公开，被公众接受的可能性就会大大提高。”李智慧说。 

　　水务改革方案制定要以民生为出发点 

　　对于下一步水务改革，包括很多国内水务企业在内的市场各方面期望值很大。李智慧认为，即使通过一两次大幅度的水价调整，也很难扭转整个行业亏损的局面。“要改变当前现状必须伴随着水务管理 体制的改革和企业的改革系统进行，当然也可以先从一两个方面突破。”李智慧建议，下一阶段水务改革的目标应该是让市民而不是外商享受到成果，以此进行相应的引进社会资本的机制设计。他认为，在未来的改革过程中，具有国资背景的水务集团上市公司将会扮演非常重要的角色。 

　　韩伟说，期待水务改革能够更加规范化，水务市场包括对价格的管理、投资者的准入、项目的设置等等更加有序。 

　　金永祥提出几点建议：第一，各个地区在水务改革的时候，设计方案一定要考虑到地区特点，改革方案和改革路线应该是不同的。第二，上级政府尤其是中央政府，应该加大对国内水务改革经验和教训的研究，把研究成果上升为政策，指导后续工作，保证水务改革今后少走弯路。第三，政府一定要做职能上的调整，从所有者向监管者转变。 

内容来自dedecms

　　梁有国认为，对于过去已经出现的问题，现在想一刀斩断也不太可能，其中存在很多法律障碍。水务改革不应该推倒重来，而应该总结经验，吸取教训，通过一系列的制度完善将其转入良性发展阶段。

(股歌小编：Sachiel)